Por: Bruno Novoa Campos, director del Centro de Investigaciones Judiciales del Poder Judicial
El desafío del lenguaje jurídico claro y su avance desde las distintas academias ha sido bien explicado por Poblete (2021:722-734). Sin embargo, el reto también se encuentra en crear mecanismos y/o herramientas que puedan fomentar y, sobre todo, establecer una cultura jurídica que promueva de manera sostenida un lenguaje claro.
El objetivo de este artículo es mostrar como desde Perú se viene fomentando y fortaleciendo una herramienta que tiene que ver directamente con la necesidad jurídica del ciudadano. Una herramienta que permite acercar las sentencias emitidas por el Poder Judicial a la ciudadanía de una manera clara y sencilla, sin perder rigurosidad en su contenido.
Inicio del camino
Los esfuerzos de la sistematización de la jurisprudencia del Poder Judicial se llevan a cabo desde el 2006, año en que se aprobó el fortalecimiento del Centro de Investigaciones Judiciales. Posteriormente, el año 2007 la Sala Plena de la Corte Suprema de la República dispuso la obligatoriedad de publicar los autos y sentencias expedidas por las salas jurisdiccionales de la Corte Suprema en la página web del Poder Judicial.
En base a dichas disposiciones el Centro de Investigaciones Judiciales inició la labor de sistematizar dichas resoluciones. Asimismo, se solicitó a la Gerencia de Informática de la Gerencia General del Poder Judicial, el desarrollo del software del sistema.
Dicho sistema fue administrado y monitoreado por la Unidad de Jurisprudencia del Centro de Investigaciones Judiciales, cuyo personal alimentaba constantemente el sistema con las resoluciones que eran escaneadas en formato PDF y transformadas en su versión Word.
Este sistema inicialmente fue desarrollado para publicar las resoluciones de las salas supremas, pero luego fue ampliado para que los autos y sentencias de todas las cortes superiores de justicia del país también puedan ser sistematizadas.
El sistema es básicamente una base de datos a la que el usuario accede mediante un buscador semántico, el cual permite ubicar las resoluciones por medio de criterios de búsqueda, tales como pretensiones, delitos, palabras claves, número de expediente, órgano jurisdiccional, tipo de recurso, materia y año.
La plataforma se ha venido constantemente mejorando a lo largo de los años en cuanto a su funcionalidad, diseño y capacidad de información, ha incorporado progresivamente búsquedas por categorías, como Plenos Jurisdiccionales, Plenos Casatorios, Acuerdos Plenarios, Procesos Constitucionales, Control Difuso de Constitucionalidad, Ejecutorias Relevantes, Jurisprudencia en Justicia Ambiental, Jurisprudencia Penal, Justicia Laboral, Justicia de Género, Sala Penal Especial, Resoluciones sobre Derecho Tributario y Aduanero y Temas de Mercado de la Corte Superior de Justicia de Lima, Especialidad Comercial, Resoluciones sobre Anulación y Ejecución de Laudos Arbitrales de la Corte Superior de Justicia de Lima, Buscador Jurídico de Derechos Humanos, etcétera.
Otra de las innovaciones que se introdujeron al sistema fue la elaboración de sumillas de resoluciones judiciales, para todas las salas supremas para lo cual se aprobó una guía metodológica; lo cual fue complementado con el desarrollo de un aplicativo informático denominado “módulo de registro de resoluciones y sumillas”, operable desde las mismas salas tan pronto como fuesen aprobadas y firmadas las resoluciones. Esto permitió la interoperabilidad del sistema con las salas supremas de manera que las resoluciones fueran publicadas en tiempo real. En la actualidad, el servicio de jurisprudencia cuenta con un aproximado de 272,218 resoluciones publicadas.
Tecnologías de la información
En el 2012 se aprobó el Plan Estratégico de Tecnologías de Información del Poder Judicial 2012-2016, que priorizó el componente tecnológico como un elemento clave para el logro de los objetivos estratégicos institucionales, los cuales están dirigidos a “asegurar transparencia y fortalecer la imagen institucional a través de servicios de justicia efectivos, eficientes y oportunos”.
Asimismo, en marzo del 2019 fue aprobado el Plan Estratégico Institucional (PEI) 2019-2022 del Poder judicial. Entre sus objetivos de política general se estableció “brindar sus servicios de manera eficiente, moderna y predecible” y, entre sus retos estratégicos, “impulsar la uniformización de criterios jurisprudenciales en las resoluciones judiciales” (Objetivo Estratégico Institucional 03).
Los objetivos antes señalados establecieron como una acción estratégica la “jurisprudencia sistematiza y actualizada según especialidad para los usuarios internos y externos” (Acción Estratégica Institucional 03.02).
Nuevo servicio y buscadores de jurisprudencia sistematizada
El usuario puede acceder al servicio desde el Portal Institucional del Poder Judicial (www.pj.gob.pe) dando click al botón Jurisprudencia y/o de manera directa puede digitar el enlace web siguiente: www. jurisprudencia.pj.gob.pe
El sistema cuenta con tres buscadores de jurisprudencia, según el detalle siguiente:
– Búsqueda general por el cual, mediante la digitación de un texto, será posible acceder a todas las ejecutorias que contengan el texto digitado. Para iniciar la búsqueda se dará click en el botón buscar
– Existe también la opción de una búsqueda especializada, esto es, por pretensiones y palabras clave
– Búsquedas por categorías, como plenos jurisdiccionales, plenos casatorios, especialidad comercial, resoluciones sobre anulación y ejecución de laudos arbitrales de la Corte Superior de Justicia de Lima, buscador jurídico de Derechos Humanos, etcétera.
Procesada la búsqueda, el sistema arrojará una ventana de resultados, en donde se encontrará la ficha resumen, detallando el total de resoluciones que coincidan con el texto inicialmente ingresado.
Las fichas contendrán los principales datos de cada una de las resoluciones: número del expediente, pretensión o delito, sumilla, palabras clave, norma de derecho interno, etcétera.
Para afinar la búsqueda, se podrá utilizar los filtros que se muestran en la barra vertical izquierda. En cada una de las fichas resumen se tienen dos botones: ver ficha y ver resolución.
Haciendo click en el botón ver ficha se puede acceder a una información más detallada de la resolución como: magistrado ponente, magistrados del tribunal, sentido del fallo, jurisprudencia nacional, distrito judicial de procedencia, etcétera.
Del mismo modo, haciendo click sobre el botón ver resolución se puede acceder a la resolución con respectiva sumilla en formato PDF.
Fortalecimiento del sistema
Entre los principales beneficiarios del sistema de jurisprudencia nacional sistematizada se encuentran los abogados, los magistrados y la propia ciudadanía en general, por lo que el fortalecimiento de la referida plataforma es necesario a fin de brindar seguridad y predictibilidad jurídica.
De este modo, durante el periodo de agosto del 2021 al 31 de agosto del 2022, se ha fortalecido la sistematización de la jurisprudencia al haberse incorporado un total de 18,116 ejecutorias en la base de datos del sistema de Jurisprudencia. Actualmente el servicio de jurisprudencia cuenta con un aproximado de 272,000 resoluciones en su base de datos.
– Capacitaciones a la Cuarta Sala de Derecho Constitucional y Social Transitoria de la Corte Suprema de Justicia, Quinta Sala de Derecho Constitucional y Social Transitoria de la Corte Suprema de Justicia, y las 35 cortes superiores.
En febrero del presente año se conformó una Comisión de Trabajo para el fortalecimiento del Sistema de Jurisprudencia Nacional Sistematizada a escala nacional, que tuvo a su cargo validar y remitir tablas maestras según especialidad y conforme a un cronograma.
Se llevaron a cabo talleres en los que participaron personal de la Cuarta Sala de Derecho Constitucional y Social Transitoria de la Corte Suprema de Justicia, Quinta Sala de Derecho Constitucional y Social Transitoria de la Corte Suprema de Justicia, y las 35 cortes superiores de justicia.
A la fecha ya se encuentra sistematizando en el Sistema de Jurisprudencia Nacional Sistematizado, la Cuarta Sala de Derecho Constitucional y Social Transitoria de la Corte Suprema de Justicia; y Quinta Sala de Derecho Constitucional y Social Transitoria de la Corte Suprema de Justicia.
Asimismo, se han realizado capacitaciones a las nueva salas de la Corte Suprema de Justicia, a los colegios de abogados, a fin de dar a conocer el acceso, manejo, beneficios y bondades de la plataforma de Jurisprudencia Nacional Sistematizada; también se viene un ciclo de capacitaciones al personal jurisdiccional y administrativo de las 35 cortes superiores de justicia a escala nacional.
Aportes al lenguaje claro jurídico
-CIJ al día
El Centro de Investigaciones Judiciales cuenta con el CIJ al día que es un diario jurídico, que comparte mediante las redes de información (Facebook, whatsapp, Twitter), la jurisprudencia más reciente de la Corte Suprema de Justicia, normas legales, doctrina, cultura y noticias nacionales e internacionales del quehacer jurídico.
Asimismo, en alianza con el Diario Oficial El Peruano, se replica en su Facebook dicha información.
– Fichas de Doctrina Jurisprudencial vinculante en materia penal
Adicionalmente, se han elaborado unas fichas técnicas de manera sistemática de la doctrina jurisprudencial penal de las salas penales de la Corte Suprema de Justicia, las cuales están en un formato amigable, que se puede ubicar con sencillez en cada casación al órgano emisor, el delito por el que se procesa, las palabras clave que identifican sus aspectos principales, la base normativa nacional e internacional aplicable, las partes procesales, el desarrollo del caso y la doctrina jurisprudencial de obligatoria observancia. También cuenta con una sumilla que resume el contenido principal de la resolución.
Muchas veces los procesos judiciales suelen ser complejos, largos y acarrean grandes perjuicios económicos, por lo que, con toda razón, es un tema incómodo para el ciudadano; especialmente si pierde ante el juzgado. Por ello, se ha emprendido el fortalecimiento de la plataforma de jurisprudencia nacional sistematizada del Poder Judicial del Perú con el ánimo de presentar una herramienta amigable y de fácil entendimiento que, sin perder rigurosidad académica, pueda llegar a tener toda la información necesaria que se requiera.
Fuente: Jurídica (El Peruano)
